Заочный курс повышения квалификации по 44 ФЗ для ГОСЗАКАЗЧИКОВ

1. Основы контрактной системы:

1) Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронные площадки

2) Электронный документооборот как основа контрактных отношений. Новые подходы в работе заказчиков с 2024 года

3) Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок

4) Основные термины и определения закона о государственных закупках и новая терминология.

 

2. Кадровое обеспечение деятельности заказчика

1) Контрактная служба и контрактные управляющие, комиссия по определению поставщика, комиссия по приемке результатов закупки экспертиза результатов закупки. Новые требования к работе контрактной службы. Новые требования к составу комиссии. Порядок работы с использованием видеоконференц-связи. Роль экспертного заключения в спорах при исполнении контракта.

2) Требования к компетентности работников контрактной службы и членов закупочной комиссии.

3) Электронные документы в работе заказчика.

 

 3. Порядок подготовки к размещению заказа

1)  Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.

2) Новая роль каталога товаров, работ, услуг. Структурированные формы при описании объекта закупки. Ошибки заказчиков при использовании структурированных форм в ЕИС.

3) Специальные правила описания объекта закупки в соответствии с часть 5 статьи 33. Особенности описания цифровой техники при закупках.

4) Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики. 

5) Проработка технического задания «в глубину». Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.

 

4. Начальная максимальная цена контракта – опыт ценообразования в закупках

1) Формирования начальной максимальной цены (НМЦК)  контракта. Обзор статьи 22 44-ФЗ. Способы определения НМЦК.

2) Метод анализа рынка как приоритетный метод ценообразования. Рекомендации Министерства экономического развития по расчету цены из ценовых источников.

3) Новые подходы к требованиям обоснованности закупки.

4) Особенности формирования НМЦК при проведении закупок без указания объема. Содержание закупочной документации.

5) Ошибки заказчиков при проведении закупок без указания объема.

6) Новые требования к хранению документов по ценообразованию.

 

5. Особенности планирования закупок.

1) Порядок наполнения планов-графиков в рамках требований ПП РФ 1279

3) Новые правила планирования закупок по п. 4 и по п. 5 части 1 ст. 93

2) Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок

6. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок. Требования к участникам закупок.

1) Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике. Квоты на закупку отечественной продукции.

2) Импортозамещение в закупках: обзор всех правоустанавливающих документов и новшества 2024 года

3) Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ. Новый порядок работы комиссии в закупках, в которых указаны преимущества участникам закупок.

4) Обзор основных и дополнительных требований к поставщикам в рамках ст. 31 и ПП РФ 2571. Реестр «особых» поставщиков на электронных торговых площадках.

5) Понятие единой квалификации участников закупок. Подтверждение единой квалификации участниками.

6) Регистрация документов, которые подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям.  Обязанности операторов ЭТП проверять документы, представленные участниками закупок. Сроки проверки площадкой документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям

 

7. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа.

1) Конкурс в электронной форме и порядок его проведения. Содержание электронного извещения.. Преимущества и недостатки процедуры. Новые требования к содержанию заявок. Порядок оценки конкурсных заявок.

2) Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Новые требования к содержанию заявок участников и указание этих требований в аукционной документации.

3) Типовые ошибки членов закупочной комиссии.

4) Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.

5) Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – принципиально новые правила и основания для проведения процедуры.  Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой. Электронные протоколы.  Новые квоты для проведения запроса котировок. Типовые ошибки заказчиков и участников. Новые основания для проведения запроса предложений.

6) Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.

7) Особенности проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн. Требования к извещению о проведении закупки. Содержание предложения участников. Порядок подачи участниками предложений заказчику. Электронные протоколы при проведении закупок у единственного поставщика в электронной форме. Регистрация контрактов с единственным поставщиком в реестре контрактов: сроки и особенности.

8) Особенности подготовки контрактов с единственным поставщиком. Особенности формирования пакета документов помимо контракта при закупках у единственного поставщика.

 

8. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

1) Новое определение контракта в рамках статьи 3 44-ФЗ. Контракт как гражданско-правовой договор для бюджетных учреждений. Статья 34 44-ФЗ о контракте. Использование «электронных» контрактов в ЕИС начиная с 01.04.2024 года . Электронный контракт при закупках у единственного поставщика.

2) Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».

3) Банковское сопровождение контрактов.

4) Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.

5) Расторжение контракта. Новый алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

6) Новый порядок согласования права заключения контракта по результатам проведения крупных закупок. Нормативные акты, регулирующие процесс согласования.

 

9. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

1) Плановые и неплановые проверки заказчиков.

2) Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.

3) Новый порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.

4) Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков. Досрочный выход из РНП

10. Итоговая аттестация слушателей: тестирование